融入服务全国统一大市场，必须坚决破除阻碍公平竞争的卡点堵点。如何让公共资源交易公平公正、阳光透明？湖南在全国率先推出“机器管招投标”改革，用数据说话，以规则办事，营造公平清朗的市场环境。机器究竟能不能“管”住“打招呼”“找关系”？改革效果怎么样？我们从一家企业的变化讲起。
春节刚过，湘江科学城项目现场已是一派热火朝天的建设景象。湖南兴旺建设公司副总王瑜笑容满面。企业正在施工的这两个项目，是去年11月5号同时中标的。
湖南兴旺建设有限公司副总经理 王瑜：同一天开的标，同一天中的，公司上下也是非常激动，能中两个重点项目，而且还是同一天，换作以前的话，可能想都不敢想。
从去年2月湖南试运行机器管招投标到现在，这家民营企业已经成功中标了17个项目。这不是个例，启用机器管招投标后，民营企业中标率从73.65%提高到了82.3%。
公平竞争，不用再“跑门路”“走关系”，也让企业得以轻装上阵，专心发展。
湖南兴旺建设有限公司副总经理 王瑜：这里是我们的市场部，您可以看到之前这里面是坐满了的，现在只有三分之一的工作人员了。
记者：那另外三分之二去干啥了？
王瑜：其中一部分去了经营这一块，就是标书工作，另外一部分就去了海外和省外市场，我们在海外也有业务。
记者：市场部的同事现在不“跑门路”了，专心跑市场了。
来到湖南省公共资源交易中心，机器管招投标系统就在这里。
湖南省公共资源交易中心技术信息部副部长 李永香：我们机器管招投标这套系统最主要的就是解决招投标领域的顽瘴痼疾，实现“打不了招呼”“打了招呼也没用”。
以前，招标文件是人写的，“萝卜招标”就容易出现。现在，机器来管了！该系统对7大行业、6个类别项目的全流程、各类参与主体实行了数智化精准管理。招标人只要把项目的基本情况、建设内容输进去，系统就能自动匹配出资质、业绩等。
湖南省公共资源交易中心技术信息部副部长 李永香：招标人仅可以在对应的匹配出的条件中进行选择，再生成招标文件。这样子我们才能实现真正地从源头上杜绝打了招呼就管用的局面。
光把招标文件管住还不够，评标这个最关键的环节，机器也安排得明明白白。
2月28日，省公共资源交易中心的两个“机器管”项目准时开标。现场只有三个招标代理人，投标单位、招标单位的人都不用到场。系统自动公开投标企业信息，完成唱标、解密。那么，大家最关心的专家评标环节，能不能保证公平呢？
湖南省公共资源交易中心技术信息部副部长 李永香：就像我们高考（阅卷）老师给试卷打分一样，第一个就是把我们投标人的名称全部隐藏，第二个就是我们专家对每个投标人打分的时候，进行了随机打乱，每个人拿到的卷子都不一样。
这一套组合拳下来，“量体裁衣”“人情分”全都没了用武之地。但公平是公平了，新问题又冒出来了。去年，桃江县一个造价一千万出头的项目，竟然吸引了600多家企业投标。
湖南省公共资源交易中心业务一部部长 姚岱：按照常理，这种一两千万的项目，它的利润有多大？全国各地的这些企业蜂拥而至，这里面就不排除有的单位来进行围标串标。
怎么办？升级规则！对于采用合理低价法评标的项目，机器自动进行三轮淘汰。第一轮，看报价，报价低得离谱的，直接出局！第二轮，看信用，平时信誉好的，优先晋级。第三轮，比实力，拼你干过啥好项目。
目前，这套系统已经迭代了四次，采集了近1000条市场主体建议，在全国范围内首创了全省统一的数字化、模块化招标文件范本编制导则和信用评价管理办法。
湖南省公共资源交易中心副主任 邓旺东：着力解决围标串标、价格内卷等问题，大型企业有优势，中型企业有奔头，小型企业有希望，民营企业有活力的市场格局得以充分彰显。
湖南“机器管招投标”改革成效初显，截至今年2月，全省已有近5000个项目在机器管招投标系统完成开评标，实现了“打不了招呼、打了招呼也没有用”的预期效果。这些可复制可推广的经验，也吸引了不少省份和单位前来调研相关做法。在今年的全国两会上，湖南代表团拟提出的12件全团建议中，就有《关于系统推进招标投标领域改革创新的建议》。湖南将持续为所有市场主体搭建公平竞技的舞台，让阳光清朗的市场环境成为高质量发展的有力保障。
全国人大代表 湖南省委财经办主任 省发改委党组书记 黎春秋：招标投标市场是全国统一大市场的重要组成部分，湖南在全国率先推进“机器管招投标”改革，通过“制度+技术”双轮驱动，重构招标投标交易模式，是创造性贯彻落实党中央决策部署的重要体现，为全面深化改革贡献了湖南智慧。
来源：湖南卫视
