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造价行业资质取消的若干思考

2021年6月3日,国务院发布《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》(国发【2021】7号),酝酿己久的工程造价咨询资质取消,在全国范围内于2021年7月1日正式实施。资质的设立作为历史发展的阶段性产物,保护和促进了工程造价咨询行业的发展,同时也带来了一些违背市场经济规律的弊端。此文一出震惊了整个工程造价咨询行业。工程造价资质的取消对于8000多家造价咨询企业、10万一级造价工程师、100万造价咨询专业人士到底是利好还是利空?是加剧“内卷”还是“重新洗牌”?是“劣币驱良”还是“优胜劣汰”?造价资质取消后我们该怎么办?这些都是工程造价咨询单位和造价人应当深思熟虑的。


其实早在2019年11月15日,国务院就曾发布《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》(国发[2019]25号),明确在各自由贸易区取消工程造价咨询资质。天津理工大学管理学院教授尹贻林2019年说到,“在自贸区试点取消工程造价咨询资质是一个窗口期,窗口区为1--2年,这是对造价咨询单位警示:不能躺在资质上睡觉了,要锐意创新了!”2019年第一只靴子落地,如今第二只靴子顺利落地,时间相隔正好两年。


1、造价咨询资质取消的影响


工程造价资质取消是落实党的十九大精神,贯彻国家“放管服”改革的有力措施,是我国社会主义市场经济体制下全面深化改革建筑业市场以及工程造价咨询行业的具体表现。工程造价资质取消是工程咨询领域的一项重大改革,进一步推进简政放权、加强事中事后监管,“淡化企业资质、强化个人执业资格”的行业改革总方向和“轻审批重监管”管理理念的落地。当然,资质取消后市场会迎来阵痛期,行业竞争会加剧,但应当看到“资质”背后的意义,资质代表了一个企业的技术、实力,能力,资质认定就是企业技术、实力、能力的一种外在"标签”,取消资质认定一定程度上意味着最根本的核心竞争力站上中心舞台。其实本次证照分离和资质取消必然是对咨询公司和造价工程师有着重大影响。


(1)对政府单位而言,


取消资质认定,促进了工程造价企业从“甲乙级”竞争转变为“核心竞争力”竞争,从而激发工程造价咨询市场的活力,提高建筑业整体水平,适应“十四五”期间国家整体层面建筑业发展要求;


(2)对业主单位而言,


取消资质认定,在选择工程造价咨询企业时,不再关注造价资质等级是甲级还是乙级,而是更多关注资质背后的核心竞争力,包括企业品牌、专业团队、专业能力、业务水平、财力、信用、项目业绩等;资质取消以后,业主选择造价咨询公司也就更加放心了,可以和真正有实力的咨询公司合作,实现更长久的合作关系。


(3)对咨询单位而言,助推工程造价咨询企业进行科学定位规划,可能会形成基础业务高度标准化、低成本的企业,实行信息化技术差异化战略的企业,以及专业化精细化战略的企业。整体上实现企业分化,形成“高大上”“专而精”的企业。


本次政策的下发,对于在本行业有一定实力的头部企业来说还是不错的,相对来说对没有证、不够证的中小企业就不是很友好了,冲击力会比较大,可能会有阵痛,这个时候中小企业就要在自己的领域去创新,改变现有的一些模式、思路,必须要找到适合本企业的发展路线,寻求更好的安排。况且阵痛只是暂时的,只要我们灵活应对,阵痛很快就会过去,中小企业也会走上一个良性发展道路。

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