湖北兴山夯实“路长制”，加速推动国省干线公路养护市场化改革！

长期以来，国省干线养护公路面广线长、一线职工逐年退休、养护机械专业化设备不足一直是兴山公路养护的难题。兴山在全省率先实施国省干线公路养护市场化改革，形成了“管养分离、责任明晰、专业高效”的公路养护市场化管理模式，公路养护质量和效率明显提高。在2019 年，兴山县公路养护管理工作就在全省 88 个县市区中获评第一名。

从转变“一把扫帚一把锹”的养护模式开始，兴山县结合实际，科学设定养护标段，建立“县养护中心统揽调度+公路养护站巡查监管+监理单位计量验收+中标企业养护生产”的工作机制，真正实现“管养分离”。同时尝试应用“互联网+路长制”信息管理系统，在长沙计支宝信息科技有限公司的帮助下，搭建了“兴山县路长制协同平台”。养护站职工开展每日巡查时，可通过系统将管辖区域内沿线设施、路域环境等发现的问题拍照上传至县养护中心，县养护中心派单处理，企业维修养护，第三方监理对每次维修工程计量验收，养护中心及养护站每月对公路各标段实地考核，形成“发现问题、派单处理、计量验收、考核支付”的全过程闭环。

▲兴山县路公路管理局开展计支宝路长制协同平台操作培训

另一方面，兴山县积极推行智慧化长效监管，在国省干线及县级主要道路增设 78 个监控网点，实现主线公路监控全覆盖。并且量化养护标准，针对中标企业，制定《兴山县养护管理标准》，明确日常维护 8 大类 29 小项、日常维修 9 大类28 小项实施细则。兴山县自实施国省干线公路养护市场化改革以来，养护运行成本年均下降150万元，同比下降60%，为建设“四好农村路”，推进国省干线公路可持续健康发展奠定了坚实基础。下面就为大家详细介绍兴山县路长制协同平台与路长制APP：

一、项目概况

1 . 项目基本信息

兴山县，隶属于湖北省宜昌市。因“环邑皆山，县治兴起于群山之中”而得名， 县域面积2327平方公里。2016年总人口26万人。县辖2乡6镇、114个村（社区）。

2 . 项目痛点

• 农村路管理信息种类繁多，包括路长人员数量、人员变动、人员考勤、巡查问题，问题的记录、问题的跟进等等，数据难整合，监管成本大；
• 道路问题反馈不及时，需整改的问题也难以及时收集和处理；
• 养护问题逐级上报，流程繁琐复杂，花费时间过长；
• 道路档案多、乱，更新或查找档案信息时困难；
• 无法及时了解道路巡查人员的考勤情况，打卡受限。

三、应用方案

以计支宝云平台为基础，帮助兴山县搭建路长制协同平台

针对兴山县农村公路管养的实际情况和业主单位需求，计支宝根据多年的交通运输信息化研发经验，深入剖析四好农村公路的信息化管理需求，帮助其搭建了路长制协同平台，给兴山县提供了方便、快捷的项目执行监管、项目统计查询及建、管、养一体化的“四好农村”云平台。

路长制协同平台通过互联网、大数据、云平台、移动通信等前沿技术和理念，通过巡查管理、考勤管理、一路一档、通知公告和路长制APP等功能架构；对省、市、县/区进行分级管理，能够整合现有各种基础数据、监管数据，利用省、市、县/区三级传输网络快速综合至管理信息系统，面向各级领导、工作人员，提供不同层次、不同维度的考核、上报、查询等信息服务。实现对区域内道路管护情况、公建设施完好情况、环境卫生保洁情况、绿化养护情况等进行有效监管，对乱贴乱挂、乱搭乱建、乱倒乱放等进行有效防控，全面实现区域内环境干净整洁、绿化管理有序、沿途无垃圾、路面无破损的目标。

▲兴山县路长制协同平台

三、应用亮点

1.考勤管理

路长制协同平台拥有考勤管理，主要汇总对各级巡查人员考勤打卡数据并作为出勤工作记录。农村巡查人员(村级专职聘用人员)可通过GIS+人脸识别进行巡查签到，防止签到作弊。

2.各级巡查管理

平台巡查管理包括对于工单类别、工单列表、工单派单、整改结果、工单排行榜管理。巡查人员进行日常巡查时可对公路情况进行手机拍照，将发现的问题及时上传，各级道路整改人员在APP系统的另一端，通过巡查人员的数据共享信息，现场查看工单区域情况，进行整改上报。

3.网格化管理

系统通过道路网格化的管理思想，对省、市、县（市、区）进行分级管理，管理人员通过网页后台，可查看各区域路况上报情况，工作人员考勤情况，工单完成情况等，追责到人。 同时，可发布通知公告和政策，下级人员通过APP即可接收。 路长制云平台能够整合现有各种基础数据、监管数据，利用省、市、县三级传输网络快速综合至管理信息系统，面向各级领导、工作人员，提供不同层次、不同维度的考核、上报、查询等信息服务。

4.路长制APP

道路巡查的工作人员，使用路长制 APP，完成日常的巡查，并将巡查的照片、语音、文字上报云平台，路长办的工作人员使用云平台或 APP 客户端处理、整编上报信息，审核后，将需要进一步处理的事件派送给对应整改人进行处理，整改人可以在 APP 端查看工单详情，并进行整改操作上传反馈整改结果信息，工作人员只需使用路长制 APP 就可完成巡查上报、任务交办、任务承办、交办任务反馈、立卷归档等一系列闭环操作。

5.路长巡查功能

系统采用了“互联网+移动终端+LBS”等技术，实现了路长巡查的实时监控和调度，包括照片、语音、文字、位置的巡检工单，为交通、道路安全隐患等事件上报，移动执法等提供了有效的支持。

6.一路一档

路长制协同平台建立了一套完善的道路档案管理，实现了一路一档管理，实现档案与路长关联，实行搜索查询等功能。系统拥有的一路一档模块主要可以记录各区域道路档案信息，信息留痕，可以实现 PC 端与 APP 移动端的无缝对接，方便巡查人员及时查找道路档案信息了解道路历史隐患问题。另外，为加强执法监督等工作提供基础的档案信息支持，平台将热点难点问题进行统筹协调，做好跨区域道路管理，确保辖区间有序协作，形成合力。

四、应用总结

一条条农村公路，连接的是乡村与城市，打通的却是贫瘠与富足。兴山县以转变路长制工作模式，应用“互联网+路长制”信息管理系统为起点，夯实路长制，切实走好公路养护市场化改革的每一步，促使农村公路管理更加区域制度化，精细化，常态化，规范化，公路养护质量和效率明显提高，让群众直观感受到公路更畅通、行车更安全、通行更舒适。