什么是工程变更？怎么做好工程变更的信息化

随着工程的进展和对工程本身认识的加深，以及其他外部因素的影响，常常在工程施工过程中需要对工程的范围、技术要求等进行修改，这样就形成了工程变更。今天，小编给大家整理出工程变更管理的方法以及相关知识。
 

所谓工程变更，一般指的是：
 

1、合同中所列出的工程项目中工程量的增加或减少(但不包括工程量计算的偏差);
 

2、取消合同中部分的工程细目的工作(被取消的工作继续由业主或其他承包方实施者除外);
 

3、改变合同中某项的工作性质、质量要求及种类;
 

4、改变工程部分的标高、线形、位置和尺寸;

5、改变为完成本工程所必须的种类的附加工作;
 

6、改变本工程部分规定的施工时间安排等，包括有关规定的施工顺序等等。
 

工程变更的分类
 

工程变更一般包含设计变更和工程签证两大类。设计变更，是指工程施工过程中为保证设计和施工质量，完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。工程签证，是指承包商就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，由于施工现场的各种原因，出现了与合同规定的情况、条件和事实不符，需要由建设、监理、施工单位负责人共同签署的，用于证实施工活动中某些特殊情况的一种书面手续。

工程变更的原因划分
 

勘察设计工作粗糙，以致在施工过程中发现许多合同文件、设计文件中没有考虑或估算不准的工程量，不得不改变施工项目或增减工程量;发生不可预见的情况，如恶劣的天气、社会动荡、自然灾害等;建设单位要求对某些工作加速施工或施工单位自身原因造成某些工作工期延误，需加速施工;由于设计变更，造成施工顺序的改变与调整;由于设计变更，造成相关工作施工技术方案的改变;监理工程师指令改变某些工作施工技术方案;承包商原因造成施工技术方案的改变;由于施工技术的发展，施工工艺改进产生变更，投标时采用的施工工艺、技术、材料等可采用新型节约对应工艺代替。

工程变更内容、结果、范围、原因不同，存在控制要求也不同，同时工程变更是进度滞后、投资超标、质量低劣的根源之一。作为工程项目的管理者，应将“最小变更控制”作为工程管理日常工作的奋斗目标，在施工过程中加以控制，同时以此为目标，制定相应的工程变更管理制度，工程变更管理措施，工程变更管理流程等，其最终目的，都是期望将工程变更对建设工程进度、质量、投资的影响减到最低。

怎么做好工程变更管理

(一)提前介入，加强项目前期预算审核

为防止工程出现较大变更，建设单位不能片面地依赖在施工阶段做好管理工作，变更的发生往往是在项目前期设计、预算等方面存在着诸多缺陷。因此，建设单位要加强项目前期的预算审核工作。项目前期预算审核工作可以从施工图审核、工程量清单审核、工程控制价审核等方面着手。在施工图审核方面，需要重点关注施工图设计是否能够充分满足建设单位项目需求、设计深度是否恰当、设计图纸是否清晰、设计要求是否明确。总之，一份高质量的施工图设计方案不仅能为编制工程量清单做好指引，还可以减少后期图纸修改频率，对于保证项目的延续性以及高质量至关重要。同时，加强工程量清单审核，可以减少清单漏项，避免项目描述不清、专业工程暂估价设置过多，隐蔽工程缺失，与施工图纸不一致等问题，避免工程量清单编制不实、不准等问题，导致后期结算审核产生争议，最终导致工程变更量较大。此外，在工程控制价审计方面，控制价应较为合理地体现工程的总造价，避免过高或过低，既不会造成项目投资增加，又不会导致施工单位偷工减料，为做好工程管理工作打下坚实的基础。 

(二)全程跟踪，加强项目中期变更审批管理

一方面，全过程跟踪审计有利于协调建设过程的各参与方在工程变更方面职责的履行。强化全过程跟踪审计，有利于及时督促建设单位就工程变更事项作出明确答复，避免建设单位与施工单位分歧较多，工程建设效率低下。特别是在项目负责人变更较多，工期延续时间较长的项目，全过程跟踪审计能够及时记录项目实施过程中的变更部分，及时发现监理单位不作为，对工程变更部分不能及时协调办理相关手续，导致工程竣工补办手续，造成建设单位对工程造价失控，导致国有资产流失。另一方面，全过程跟踪审计有利于规范变更手续，确保变更核算的准确性。全过程跟踪审计单位作为专业的工程咨询机构，在工程发生不可预见的变更时，跟踪审计单位会从项目后期竣工结算所需资料出发，及时收集设计变更通知、图纸会审等原始资料。此外，对变更经费核算、隐蔽工程施工工艺，以及工程量进行有效记录、核算，督促各方就变更内容进行确认，避免说而不明的变更，避免结算时出现争议，及时防范风险发生。

(三)后期审核，确保项目变更真实合规

在工程项目竣工后，施工单位往往凭借现场变更签证，在竣工结算报审方面出现各种高估冒算。审计人员务必要加强工程变更的后期审核，防止出现搭变更增加工程报价，造成国有资产流失等严重问题的发生。在后期审核时，办理竣工结算审核要着重做好以下三个方面的审核：一是变更手续是否齐全，特别要关注设计单位、监理单位、施工单位、建设单位的签字盖章情况是否齐全，有无形成相关的会议纪要或记录等资料，严防出现经办人签字及确认变更的不规范管理方式;二是竣工结算时变更量是否合理，特别要注意审核变更会商、设计变更、工程变更签证与实际竣工结算是否一致，是否存在张冠李戴，错误计算变更范围，随意增加变更项目，避免出现变更管理漏洞;三是竣工结算审核单位要加强同监理单位、跟踪审计单位的沟通，加大对变更工作的管理力度，多方联动，确保竣工结算审核准确。

工程变更管理的常见问题：

（一）不履行审批手续随意变更。有的项目在实施中，建设单位现场管理人员根据领导意见，不经过审批，就随意增加工程内容、更换材料；有的变更超过原设计标准或者批准的建设规模时，没有按程序报经有关部门审查批准；有的变更是"先斩后奏"、事后补办手续。

（二）变更签证事项与施工合同约定不符。有的项目现场监理、建设单位管理人员不认真审核把关，执行施工合同有误，将因施工不当或施工错误造成的损失或返工事项，作为变更签字确认；有的项目违反施工合同约定，将合同价包含各类建材的市场风险和国家政策性调整风险，作为变更签证事项进行确认。

（三）变更签证资料不齐全。有的重大变更签证单上只记录变更事项，而没有工程变更理由、原始记录、详细计量情况；有的隐蔽工程变更事项，没有图片或影像资料；有的签证单中的资料记载不详，含糊不清，模棱两可。

（四）变更造价控制不当。有的项目变更造价计算不公正、不合理，没有遵循清单计价规范要求，对原合同清单中已有或类似的工程项目，没有直接采用或参照原清单中的项目单价，而是重新组价，提高变更造价；有的项目还存在虚假变更签证，套取建设资金的问题。

工程变更管理的信息化处理

在计支宝项目管理云平台中，工程变更的信息化处理首先需要将工程量清单导入系统，严格依照工程量清单进行计量，在一个或几个计量周期内按照双方约定单价进行计价，结算时再将差额进行调整补充，避免重复计量计价，避开各类建材的市场风险和国家政策性调整风险；然后预设置审批流程，无论是申请变更还是下达变更令，都围绕工程量清单来进行，审批提交资料附件和电子签名功能让实时在线审批得以实现，审批过程自动记入系统，谁审的，审批资料齐不齐全，为什么没有审等信息都会公开透明，尽量做到各方公平公正。