浅谈变更管理在计量支付软件中的理论研究与应用
段超，吴志军，成超
长沙计支宝信息科技有限公司，湖南 长沙，41000
摘要：工程变更是引发合同价款调整，导致工程项目投资失控的主要原因。因此，做好工程变更管理，有利于控制项目投资，降低项目审计风险，是加快项目建设进度，保证项目质量的有效手段。但目前各个土建工程领域对变更管理的方式都存在不同的理解和要求。因此在计量支付的实践过程中，就有各种不同的操作方式。本文详细地对变更管理和计量支付之间的内在逻辑联系进行了论述，从原理上分析并且提出了变更管理在计量支付软件中的具体实现途径，为广大同行提供理论参考。
关键词：工程变更；计量支付
1 工程项目概况
G209十堰城区垭子至大川段改扩建工程采用一级公路技术标准，设计速度60km/h，双向四车道，路线起点桩号为K0+000，终点桩号为K11+615.968，路线全长11.616公里。根据项目的具体情况，沿线桥梁、隧道、交叉的设置如下：大、中桥：17座，共1980米；隧道：1座，共440米，平面交叉：等级道路交叉3处，地方道路交叉3处，批准概算总投资：70372万元。
2工程变更在计量支付软件中的具体实现途径
2.1工程变更的概念
2.1.1工程变更的定义
目前现有的法律法规并没有明确工程变更的定义，只对工程变更的范围、流程等作出了界定。2021年11月份，住建部发布的《建设工程工程量清单计价标准》（征求意见稿）〔2021〕144号文中第2.0.9条指出：经发包人批准的对合同工程的工作内容、质量要求、位置与尺寸、施工顺序与时间、施工条件或其他特征及合同条件等的改变。
该条款指出，工程变更的实质是合同物理边界和时间边界打破后的新的合同状态，是项目风险再分担的一种表现形式。项目实施过程中，一旦出现变更事项，必然会出现重新定价以及调整合同价款这一过程。进而，工程变更时建设工程合同价款形成中价款调整部分重要的一环。
2.1.2工程变更产生原因
基于13版《清单计价规范》中关于变更的相关规定，按照设计原因、发包人原因、承包人原因、监理人员因和客观原因五部分展开分析。
（1）设计原因：设计方案不合理，设计不符合有关标准规定，设计遗漏、计算机绘图错误，各专业配合失误等。
（2）发包人原因：①发包人指示承包人加速施工；②发包人要求改变工作范围；③发包人要求过程质量等级的提高；④发包人的失误。
（3）承包人原因：①承包人的失误；②承包人提出的合理化建议并经发包人认可的工程变更。
（4）监理人原因：①监理工程师为了协调相邻标段承包商运作或者协调本工程承包人与地方有关部门、单位的生产关系引起的工程变更；②监理工程师优化设计或优化工期引起工程变更；③监理工程师根据施工现场地形、地质、水文、材料、运距等施工条件，对原设计进行完善或局部修改。
（5）客观原因：①现场条件改变；②施工技术规范标准的变化。
2.2 计量支付软件中对工程变更的处理
G209十堰城区垭子至大川段改扩建工程中变更的逻辑流程在计量支付软件中的实现过程分为三个部分：变更流程的设置、变更上报审批以及变更计量支付。
通过在计量支付协同平台中将变更的流程规范化，明确变更相关附件资料，同时将变更与计量支付进行挂接，解决了以往变更审批慢，计量困难等问题，加快了变更的计量与支付，有效缓解施工单位的资金压力。
2.2.1 变更流程的设置
计量支付软件中，根据工程变更的逻辑，将工程变更分为三个流程：变更通知流程、变更申请流程和变更令流程。通过设置变更流程，规范变更的上报、审核以及审批工作。
以十堰项目为例对计支宝计量支付协同平台中的变更流程进行展示。
（1）变更通知流程：可根据实际项目审批需要，按照审批顺序添加、修改和删除变更通知审批人员，具体操作详见图1。
图1 变更通知流程设置
（2）变更申请流程：可根据实际项目审批需要，按照审批顺序添加、修改和删除变更申请审批人员，具体操作详见图2。
图2 变更申请流程设置
（3）变更令流程：可根据审批需要，按照审批顺序添加、修改和删除变更申请审批人员，具体操作详见下图3。
图3 变更令流程设置
2.2.2 变更上报审批
变更流程设置完成后，即可进行变更的上报和审核工作，由施工单位上报变更资料，监理单位对施工单位上报的变更资料进行审核，审核完成后上报建设单位进行审批，审批完成后方可进行计量与支付。
以十堰项目为例对计支宝计量支付协同平台中的变更上报审批进行展示。
（1）变更通知的上报审核：可根据实际项目发生变更进行变更通知单信息的录入，可进行修改、删除、审核和提交等操作，同时上传变更通知相关附件资料。具体操作详见图4。
图4 变更通知上报审批
（2）变更申请的上报审核：可引用审批完成的变更通知单信息，可进行添加、修改、删除、审核和提交等操作，同时上传变更申请相关附件资料。具体操作详见图5。
图5 变更申请上报审批
（3）变更令的上报审核：可引用审批完成的变更申请单信息，可进行添加、修改、删除、审核和提交等操作，同时上传变更令相关附件资料。变更令上报时必须与合同工程量进行挂接操作，便于进行计量支付。具体操作详见图6。
图6 变更令的上报审核
2.2.3 变更计量支付
变更令业主单位批复后，会将该条变更令进行发布，施工单位即可在当前周期内进行计量，并进行合同价款的支付。变更计量支付：选中需要计量的变更工程量清单，点击添加按钮，录入计量的变更工程量、计算式以及相关信息，并上传变更审批完成的附件资料。具体操作详见图7。
图7 变更计量支付
3结语
G209十堰城区垭子至大川段改扩建工程由于线路长、工程复杂（含桥梁隧道工程）、建设周期长，建设期间存在的不确定因素太多，造成施工期间产生了多项工程变更，建设方经上会讨论后，决定采用计支宝计量支付协同平台对工程变更进行统一管理，经过大量合同段实践检验，计支宝清单计量支付系统中关于变更管理的模块能够稳定运行，变更流程规范化，变更上报审批简单化，变更计量便捷化，输出的台账清晰明了，有效推动了项目的变更工作，为项目的建设奠定了良好的基础。
参考文献：
[1]陈东．基于工程造价管理的变更及索赔问题探析[J]．建筑科学与工程．
[2]罗江艳．工程变更对造价管理的影响分析[J]．建筑科学与工程．
[3]罗雯雯.工程变更对造价的影响及策略分析[J]．建筑科学与工程.
