高速公路工程造价影响因素浅析
摘要：高速公路工程项目是中国基础设施建设的重中之重,也是社会民生发展的重要保障。沿海地区高速公路建设项目发展迅速、经验丰富,但也频频出现工程造价较高、项目投资回收周期较长、性价比较低等问题。本文首先根据沿海地区的自然状况、人文环境等特点,分析了影响高速公路工程造价的主要因素,阐述了材料价格、工程建设难度、工程规划、设计、管理等方面是如何影响高速公路工程造价的,进而从管理、设计、风险、技术和理念等角度,多方面深入探究工程造价的有效控制方法及措施。沿海地区高速公路建设需要针对沿海地域特色,合理、科学分析高速公路工程造价的影响因素,找出重要的控制点,并采用有效的措施控制工程造价,提高项目管理的科学水平以及项目全寿命周期的性价比等,同时为其他的相关高速公路工程项目提供参考依据。
关键词：沿海地区;高速公路;工程造价;控制措施
1引言
随着我国交通运输行业的快速发展，“大路网”的目标己经成为了交通行业发展的重点。中国的高速公路经历30多年的快速发展，总里程已超过了510万公里[1]，并且国家还将继续加大投资建设更多的高速公路。针对大规模的高速公路的投资，需要深入地剖析高速公路工程项目的影响因素，找出资金投入和项目建设对高速公路工程项目工程造价的影响规律，从而能够真实地掌握高速公路工程造价的实际情况，并对项目的造价进行控制，提出有效的技术措施。通过对高速公路工程项目的造价进行有效控制，能够更好地避免决算超预算、概算超估算以及预算超概算等问题，极大地提升高速公路工程项目造价管理水平，确保高速公路建设成本的合理控制，而且能够提高高速公路工程项目的建设质量，促进高速公路成本管理的规范化水平，对高速公路项目进行有效的造价控制。
2沿海高速公路工程造价影响要素
2.1工程概况
本文结合浙江沿海某高速公路的钢-混凝土组合连续梁桥施工项目，对其工程造价影响因素与有效控制措施进行研究。该桥桥孔布置为38+57+38m。组合梁采用变梁高形式，中支点中心线处梁高尺寸为3.5m，端支点中心线处梁高尺寸为2.0m。主梁采用两箱单室结构，箱体宽度为3.0m，桥面全宽12.5m，净宽11.5m。
2.2材料价格
材料价格对公路工程项目建安费的影响最为直观且巨大，直接影响项目工程总造价。材料价格对沿海高速公路工程造价的具体影响则主要体现在主材料上，包括水泥、钢材、砂石、沥青以及燃料油等方面。水泥价格的影响，主要体现在国家对于环境、生态的保护和重视，加之去产能政策的落实，使得水泥供不应求，价格逐年攀升。沿海地区一年四季均可施工，水泥的采购可主要集中在北方不易施工的一、四季度，从而降低水泥采购成本。钢材、燃油、沥青的价格则主要受到国际环境的影响，尤其是在疫情之下，全球范围内的铁矿石、国际原油等供给和价格都出现了波动，直接影响了国内终端产品的价格。砂石的价格则很大程度上受到国内环保政策的影响。河砂厂的大面积关闭，直接导致了砂石价格的快速上涨，但同时机制砂等其他种类的砂石也在很大程度上替代了传统的河砂，确保了砂石价格的稳定。以文献[2]列举的某公路工程项目合同段为例，2017年至2020年期间，由于材料费的上涨，使得工程造价较上一年分别上涨了6.71%、3.43%、4.58%。而在本项目桥梁施工过程中，涉及钢结构部分，由于国内钢材供给增长乏力，钢材价格波动上升严重。针对沿海高速公路工程项目所需要的主要材料，加强价格信息管理，确定合理采购时间和数量[3]，提出定性和定量的分析理论和模型，掌握价格波动，总结出价格变化规律，对三方（建设、设计、施工）综合控制工程造价尤显重要。
2.3工程建设难度
不同于内陆地区，沿海地区地基种类多样，尤其是软土地基极为常见，是沿海高速公路项目中必须克服的一个难点。软土地基会对高速公路的强度和稳定性产生不利的影响，也会出现压缩和不均匀沉降的问题[4]。面对施工路段上出现的软土地基，往往要先花费大量的工程时间和精力先对软土地基进行处理，如进行换填垫层、振密挤压加固[5]，对软土地基排水固结，加入水泥或其他化学材料进行加固，埋设钢筋等进行加固等。这一系列的地基处理，都会极大提高工程造价。本文工程在施工期间还专门对桥梁墩柱开展了长期变形变位监测，以防出现沉降等不利影响，这部分内容也是造价增加的一个因素。此外，沿海的大风、台风特殊天气也是地域性突出问题之一，并影响工程建设难度。沿海地区受季风影响较突出，尤其是在夏季，台风天气的频繁出现，不仅会导致工效降低，更会对施工安全、人员生活安全等造成不利影响[6]。因此，对于沿海高速公路项目而言，为确保施工安全，人员安全等，均需要增大施工、人员安全保障投入，也会导致工程造价的提高。甚至，由于部分施工定额未考虑大风的影响，导致许多施工企业在抗风等措施方面的投入要远大于投标报价。
2.4工程规划、设计、管理
沿海地区高速公路建设项目数量远高于内陆地区，易出现项目储备匮乏等的情况，相应的工程项目可行性分析、项目执行建议、工程前期准备等均会出现准备不充分的情况，不仅会影响高速公路项目的顺利进行，还会给工程增加非必要成本，对工程造价产生不利影响。高速工程工程项目的设计水平，也是影响工程造价的因素之一。设计单位众多，设计水平也不尽相同。同时还存在部分项目设计周期较短，勘察不充分，设计方案不合理等问题，最终出现边施工边设计的现象，不仅导致资源的浪费，成本的提升，更会使工程项目存在诸多安全隐患。此外，在高速公路项目的施工阶段，监理的专业素质通常不足，业主的管理也不规范，因此，工程计量、索赔和变更等方面存在许多问题，例如，变更不合理、高估冒计、单价增加等，导致高速公路工程造价提高。
2.5工程量的大小、工期的长短
工程量的大小、工期的长短都会在很大程度上影响工程造价。在沿海地区建造高速公路，由于气候环境相对合适，基本不会发生冬季停工的问题，因此，通过全年长期施工，合理缩短工期，可以很大程度上降低原材料成本上涨、人员费用等对工程造价造成的影响。因此，对高速公路工程进行全面分析，对工期和工程量进行合理、精准的成本预测，并通过对人工材料费、材料设备费、管理费等方面进行成本预测，通过提高施工效率，缩短施工的周期，降低造价，节约公路施工的成本，对节约工程造价意义重大。
3沿海高速公路工程造价管控提升措施
沿海高速公路工程项目建设具有一定的特殊性，其工程造价等也与内陆地区项目有所不同。可以从项目合理管理管控、因地制宜优化设计、完善风险评估机制、引入先进理念与技术4个方面来对造价管控进行提升。
3.1项目合理管理管控
沿海高速公路项目的合理管控，可以体现在对人、机、料的管理管控上。人员管理主要体现在对一线施工人员的管理和对管理人员体系的优化。完善人员管理机制，推出人性化的奖惩机制；对一线工人加强技术和素质教育；对监理人员提出更高的职业素养要求；对现场施工技术人员加强约束管理、技术考核，并提高福利待遇等，均可从项目人员角度，提高工程项目高效性，从而实现人员、工期、安全等角度的成本优化。机械装备角度的管理，主要体现在合理高效地运用工程机械及采用新型机械装备。高速公路项目对工程机械的需求高，大型机械的运用几乎贯穿于整个工程项目中，对工程机械进行合理的规划、管理、安排，减少机械在施工过程中的无效运转、减少窝工时间等，很大程度上降低机械部分的支出。此外，先进制造业的发展也催生出许多更为先进的工程机械及相应的工法，合理采用先进技术、先进机械，不仅能进一步完善施工企业的施工经验，也能提高工程效率、缩短工期、提升工程质量，进而优化工程项目造价。材料的管理管控，主要针对于材料的采购，应用管理。材料的采购，应该了解政策走向、价格波动，在确保材料质量稳定可靠的基础上，减少材料采购成本，对于大宗材料，应采用招投标和竞价的方式，并确保全过程的公平、公正、公开。在材料的使用管理中，相关的管理人员需要重视对材料的有效使用，按照既定的计划来监督管控使用材料的数量，减少不必要的浪费。同时，在工程收尾阶段，也要建立起较为完善的材料回收和管理工作，避免工程结束后造成的不必要浪费[7]。如果有需要，还可以建立材料高效应用的奖惩机制，督促相关人员合理，高效的领用材料。高速公路工程项目的材料支出是项目造价成本的主要部分，合理的材料采购、管控将对控制工程造价起到决定性作用。
3.2因地制宜优化设计
虽然沿海地区高速公路项目丰富，相关的设计经验也充足，但是由于高速公路项目涉及的地域较广，面对的地理环境、风土人情各异，任何一个高速公路项目都需要做到因地制宜、因人而异的科学设计，所选择的技术方案也应该科学合理，符合环境需求[8]。确保设计方案更为合理性、经济性、先进性等，以达到用先进技术实现投资最少、项目稳定、目标实现明确等需求。此外，合理的施工设计也极其重要。通过制定完善的施工方案，减少设计方案的变更，确保高速公路项目工程的顺利实施，亦可有效减少工程总造价。
3.3完善风险评估的机制
沿海高速公路工程项目推进的过程中，存在众多不确定风险因素，包括自然灾害、极端恶劣天气、人员安全意外、特殊地理状况等等。绝大多数风险都是不可预测且不可控的，并且贯穿于高速公路项目的全过程。因此，在项目立案之初，投资决策阶段，就应该率先全面考虑风险因素，完善风险评估机制，并基于此机制建立起针对不同风险的应对措施，从而降低风险意外对高速公路项目中的影响，进而降低项目工程造价。
3.4引入先进的理念和技术
（1）基于BIM技术BIM是近些年在建筑工程领域快速推广和应用的先进技术，它基于可视化、整体化、协同化等特点，实现了立体展示、快速修改、协同工作等功能。将BIM技术引入高速公路工程项目中，可以有效的模拟工程项目施工的全过程，充分暴露各方协同工作可能存在的问题，并起到完善施工方案、提前规避风险的目的。以此避免后期频繁的方案修改，达到节约工程造价的目的。此外，BIM技术配合大数据的应用，不仅可以将建筑、施工单位内外部的工作环境和相关的工程造价管理信息进行整合，还可以进行实时更新迭代[9]。配合BIM技术制定出科学合理的采购方案、人员管理方案、机械租用和使用方案，并不断优化更新，实现对工程造价的整合和优化。（2）基于数学模型工程造价的估算依托相关定额的编制，随着工程项目的精细化管理，更加科学、复杂的数学计算模型被陆续提出，以更准确、科学地估算项目工程造价。目前，相关的科研人员提出了包括模糊数学理论[10]、层次分析法、灰色系统模型、神经网络[11]及蒙特卡洛法[12]在内的众多数学模型。模糊数学理论是通过计算最终优度来客观评价并确定最优的测定方法；神经网络是通过对主要影响因素的定额数据模拟，并对生成系数进行预测；蒙特卡洛则可将少量样本数据进行模拟，产生大量数据，解决样本数据不足问题，最终确定最为合理的定额。以上各种方法，均在实际工程项目中被采用，并获得了较为良好的应用效果，优化了相关工程造价管控。
4结语
影响沿海高速公路工程项目造价的因素众多，并具有较为明显的地域特点。在沿海地区，需要合理调配资源、运用数学模型等，实现对材料的合理采购，如错峰采购、最优数量、对工程机械的合理调配使用等，达到降低工程造价的目的。沿海地区高速公路工程项目众多，相关的建设、管理经验、人才储备较为充足，应合理运用优势资源，对工程项目进行合理管控、优化设计等。同时应具备充分的风险意识，针对沿海地域特色，完善风险评估体系，尽可能对工程项目全过程中可能出现的风险作出提前判断和预案准备，从而减少风险支出。随着智能化、大数据、数学模型，BIM等技术和理念的不断提出和发展，将新型的信息技术与高速公路项目工程造价相结合，会是未来工程项目科学化、精细化发展的重要方向。而作为沿海高速公路项目，很大程度上代表了中国先进高速公路项目的发展和标杆，先进的技术、理念、管理、设计、预估等既要在项目中科学合理的体现，又要为其他地区相关项目提供参照，意义重大、任重道远。
作者:冯驰 单位:中交公路规划设计院有限公司
